I senatori Scott e Hagerty propongono un disegno di legge per limitare l'accesso all'IA da parte di avversari stranieri

I senatori Tim Scott (R-S.C.) e Bill Hagerty (R-Tenn.) hanno introdotto una legislazione il 30 giugno 2026, progettata per dare al governo federale il potere di bloccare gli avversari stranieri dall'accesso alla tecnologia avanzata di intelligenza artificiale americana. Il disegno di legge rappresenta un significativo sforzo legislativo per creare strumenti difensivi formali per proteggere i sistemi IA sensibili. Arriva dopo il successo bipartisan dei senatori con l'approvazione del GENIUS Act, incentrato sulle criptovalute, all'inizio della sessione congressuale del 2026. La proposta arriva mentre la competizione globale per la supremazia nell'IA si intensifica tra le principali potenze mondiali.

Contesto — [perché questo è importante ora]

La spinta legislativa avviene in un contesto di tensioni geopolitiche elevate e di una persistente guerra commerciale tecnologica tra Stati Uniti e Cina. Nell'ottobre 2022, il Bureau of Industry and Security (BIS) del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha imposto controlli all'esportazione su semiconduttori di calcolo avanzati e attrezzature per la produzione di semiconduttori destinati alla Cina. Questi controlli hanno mirato specificamente all'hardware che consente lo sviluppo di IA all'avanguardia. Il nuovo disegno di legge sembra essere progettato per espandere questo quadro normativo per coprire i modelli IA e gli algoritmi software stessi, colmando un gap percepito nella politica esistente.

La politica attuale degli Stati Uniti si basa su un mosaico di ordini esecutivi e regolamenti specifici delle agenzie per gestire i rischi per la sicurezza nazionale legati all'IA. L'Ordine Esecutivo 14110, firmato nell'ottobre 2023, ha stabilito standard iniziali per la sicurezza dell'IA, ma non ha creato ampie nuove autorità statutarie per bloccare le esportazioni tecnologiche. Il disegno di legge Scott-Hagerty segna un passo verso un approccio più completo, autorizzato dal Congresso. Questo cambiamento è critico poiché i sistemi IA diventano più potenti e integrati nelle reti di difesa, intelligence e infrastrutture critiche.

Il catalizzatore immediato è la rapida commercializzazione dell'IA generativa e dei modelli di linguaggio di grandi dimensioni capaci di applicazioni dual-use. Le valutazioni della comunità dell'intelligence hanno ripetutamente evidenziato il rischio che nazioni avversarie utilizzino l'IA sviluppata in America per migliorare le loro capacità militari, automatizzare attacchi informatici o condurre campagne di disinformazione di massa. L'introduzione del disegno di legge coincide con la prossima scadenza di alcune disposizioni dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), che fornisce all'esecutivo la sua principale autorità per imporre sanzioni economiche.

Dati — [cosa mostrano i numeri]

Il mercato globale dell'IA è previsto superare i 1.800 miliardi di dollari entro il 2030, sottolineando gli interessi economici nel controllare tecnologie chiave. Le aziende americane detengono attualmente una quota stimata del 60% del mercato globale dell'IA per fatturato. Nel 2025, gli investimenti di venture capital nelle startup di IA americane hanno totalizzato 48,2 miliardi di dollari, quasi il doppio dei 25,1 miliardi investiti nelle aziende di IA cinesi.

Le principali aziende tecnologiche statunitensi sono profondamente impegnate nella ricerca e sviluppo dell'IA. Alphabet Inc. (GOOGL) ha speso 45,3 miliardi di dollari in R&S nel 2025, una parte significativa dedicata all'IA. Microsoft Corporation (MSFT) ha impegnato oltre 13 miliardi di dollari nella sua partnership con OpenAI. Nvidia Corporation (NVDA), i cui chip sono essenziali per l'addestramento dei modelli IA, ha riportato ricavi da data center di 47,5 miliardi di dollari nel suo ultimo anno fiscale. Queste cifre finanziarie evidenziano il potere economico concentrato che la legislazione proposta cerca di proteggere.

Metri	Stati Uniti	Cina	Unione Europea
Migliori articoli di ricerca IA (2025)	4.210	3.850	2.910
Domande di brevetto IA (2025)	12.450	18.110	8.950
Investimenti privati in IA (2025, miliardi di USD)	48,2	25,1	14,5

Anche l'investimento del governo degli Stati Uniti nell'IA è sostanziale. La richiesta di bilancio della Casa Bianca per l'anno fiscale 2027 include 3,2 miliardi di dollari per la ricerca e lo sviluppo dell'IA non difensiva attraverso le agenzie civili. La richiesta di bilancio del Dipartimento della Difesa destina ulteriori 1,8 miliardi di dollari specificamente per applicazioni di IA e apprendimento automatico. Questo investimento a livello statale incentiva ulteriormente la creazione di forti meccanismi di protezione della proprietà intellettuale.

Analisi — [cosa significa per i mercati / settori / ticker]

La legislazione proposta creerebbe un mercato biforcato per la tecnologia IA, separando l'accesso per le nazioni alleate da quello degli avversari stranieri designati. I fornitori di cloud computing americani come Amazon Web Services (AMZN), Microsoft Azure (MSFT) e Google Cloud (GOOGL) si troverebbero ad affrontare nuovi requisiti di conformità quando offrono IA come servizio a clienti internazionali. Queste aziende potrebbero sperimentare venti contrari ai ricavi a breve termine nei mercati ristretti, ma potrebbero vedere benefici a lungo termine dalla solidificazione della leadership tecnologica americana e dall'aumento della domanda interna.

Le aziende di software IA puri, come quelle che sviluppano modelli fondamentali, opererebbero sotto un quadro normativo più chiaro ma più restrittivo. Questo potrebbe rallentare il ritmo di espansione internazionale ma ridurre potenzialmente i rischi di furto di proprietà intellettuale. Il settore della difesa, comprese aziende come Palantir Technologies (PLTR) e Anduril Industries, potrebbe beneficiare poiché i contratti governativi per soluzioni IA sicure e nazionali probabilmente aumenterebbero. I produttori di attrezzature per semiconduttori come Applied Materials (AMAT) e KLA Corporation (KLAC) potrebbero vedere una domanda sostenuta per gli strumenti utilizzati nella fabbricazione di chip domestici, allineandosi agli obiettivi del CHIPS Act.

Un rischio significativo è che restrizioni eccessivamente ampie possano ostacolare involontariamente le collaborazioni di ricerca open-source sull'IA con accademici e istituzioni di nazioni alleate, soffocando l'innovazione. Potrebbe anche provocare misure di ritorsione da parte dei partner commerciali, influenzando gli esportatori americani in settori non correlati. I dati di posizionamento del mercato provenienti dai mercati dei futures e delle opzioni indicano un aumento dell'attività di copertura nel Technology Select Sector SPDR Fund (XLK) dopo l'annuncio del disegno di legge. Gli analisti che tracciano i flussi notano una leggera rotazione verso gli ETF della difesa e della cybersecurity, suggerendo che gli investitori stanno prezzando una maggiore probabilità di controlli attuati.

Prospettive — [cosa osservare in seguito]

Il disegno di legge sarà inviato al Comitato per la Banca, l'Edilizia e gli Affari Urbani del Senato, dove la sua approvazione non è garantita. I punti chiave da osservare includono le sessioni di markup programmate per la fine di luglio 2026 e le potenziali modifiche che potrebbero diluire o rafforzare le sue disposizioni. Il supporto bipartisan sarà critico; osservare se i senatori democratici nel comitato, come Mark Warner (D-Va.) e Sherrod Brown (D-Ohio), co-sponsorizzeranno la legislazione o proporranno un disegno di legge complementare.

La dichiarazione della Casa Bianca sulla proposta, prevista entro 30 giorni, segnalerà l'appetito dell'amministrazione per questo approccio legislativo rispetto al ricorso all'autorità esecutiva. L'Office of Foreign Assets Control (OFAC) del Dipartimento del Tesoro e il BIS del Dipartimento del Commercio saranno le agenzie chiave responsabili dell'attuazione se il disegno di legge diventa legge. Il loro contributo tecnico durante il processo legislativo plasmerà l'ambito finale dei controlli.

I partecipanti al mercato dovrebbero monitorare l'Indice Nasdaq-100 (NDX) per la volatilità legata all'incertezza normativa per le grandi aziende tecnologiche. Una rottura decisiva al di sotto della sua media mobile a 100 giorni, attualmente vicino a 19.200, potrebbe indicare un crescente timore degli investitori. Al contrario, un movimento sostenuto sopra 19.800 suggerirebbe che il mercato considera il disegno di legge come un rischio gestibile. L'iShares U.S. Aerospace & Defense ETF (ITA) è un altro indicatore chiave; una rottura sopra 135 dollari segnalerebbe aspettative di aumenti delle appropriazioni nel settore della difesa legate alla sovranità dell'IA.

Domande Frequenti

D: Qual è l'obiettivo principale del disegno di legge?

R: Il disegno di legge mira a bloccare l'accesso degli avversari stranieri alla tecnologia IA avanzata degli Stati Uniti.

D: Come influenzerà il mercato dell'IA?

R: Creerà un mercato biforcato, separando l'accesso per le nazioni alleate da quello degli avversari stranieri, con nuove norme per i fornitori di servizi cloud.

D: Quali aziende potrebbero essere colpite?

R: Aziende come Amazon Web Services (AMZN), Microsoft Azure (MSFT) e Google Cloud (GOOGL) potrebbero affrontare nuovi requisiti di conformità.