Los senadores Scott y Hagerty proponen ley para limitar acceso de IA

# Los senadores Tim Scott (R-S.C.) y Bill Hagerty (R-Tenn.) introdujeron legislación el 30 de junio de 2026, diseñada para empoderar al gobierno federal a bloquear a adversarios extranjeros del acceso a tecnología avanzada de inteligencia artificial de EE. UU. El proyecto de ley representa un esfuerzo legislativo significativo para crear herramientas defensivas formales para salvaguardar sistemas de IA sensibles. Sigue al exitoso paso bipartidista de los senadores del GENIUS Act, centrado en criptomonedas, a principios de la sesión del Congreso de 2026. La propuesta llega en un momento en que la competencia global por la supremacía en IA se intensifica entre las principales potencias mundiales.

Contexto — [por qué esto importa ahora]

El impulso legislativo ocurre en medio de tensiones geopolíticas elevadas y una persistente guerra comercial tecnológica entre Estados Unidos y China. En octubre de 2022, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de EE. UU. impuso amplios controles de exportación sobre semiconductores de computación avanzada y equipos de fabricación de semiconductores destinados a China. Estos controles se dirigieron específicamente al hardware que permite el desarrollo de IA de vanguardia. El nuevo proyecto de ley parece diseñado para expandir este marco regulatorio para cubrir los modelos de IA y los algoritmos de software, cerrando una brecha percibida en la política existente.

La política actual de EE. UU. se basa en un mosaico de órdenes ejecutivas y regulaciones específicas de agencias para gestionar los riesgos de seguridad nacional relacionados con la IA. La Orden Ejecutiva 14110, firmada en octubre de 2023, estableció estándares iniciales para la seguridad y protección de la IA, pero no creó nuevas autoridades estatutarias amplias para bloquear exportaciones de tecnología. El proyecto de ley Scott-Hagerty señala un movimiento hacia un enfoque más integral, mandatado por el Congreso. Este cambio es crítico a medida que los sistemas de IA se vuelven más poderosos e integrados en redes de defensa, inteligencia e infraestructura crítica.

El catalizador inmediato es la rápida comercialización de la IA generativa y los modelos de lenguaje grande capaces de aplicaciones de doble uso. Las evaluaciones de la comunidad de inteligencia han destacado repetidamente el riesgo de que naciones adversarias utilicen IA desarrollada en EE. UU. para mejorar sus capacidades militares, automatizar ciberataques o llevar a cabo campañas masivas de desinformación. La introducción del proyecto de ley se alinea con la próxima expiración de ciertas disposiciones en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), que proporciona a la rama ejecutiva su autoridad principal para imponer sanciones económicas.

Datos — [lo que muestran los números]

Se proyecta que el mercado global de IA superará los $1.8 billones para 2030, subrayando las apuestas económicas de controlar tecnologías clave. Las empresas estadounidenses tienen actualmente una participación estimada del 60% en el mercado global de IA por ingresos. En 2025, la inversión de capital riesgo en startups de IA de EE. UU. totalizó $48.2 mil millones, casi el doble de los $25.1 mil millones invertidos en empresas de IA chinas.

Las principales empresas tecnológicas de EE. UU. están profundamente invertidas en investigación y desarrollo de IA. Alphabet Inc. (GOOGL) gastó $45.3 mil millones en I+D en 2025, una parte significativa dedicada a IA. Microsoft Corporation (MSFT) comprometió más de $13 mil millones en su asociación con OpenAI. Nvidia Corporation (NVDA), cuyos chips son esenciales para entrenar modelos de IA, reportó ingresos de centros de datos de $47.5 mil millones en su año fiscal más reciente. Estas cifras financieras destacan el poder económico concentrado que la legislación propuesta busca proteger.

Métrica	Estados Unidos	China	Unión Europea
Principales artículos de investigación en IA (2025)	4,210	3,850	2,910
Solicitudes de patentes de IA (2025)	12,450	18,110	8,950
Inversión privada en IA (2025, miles de millones de USD)	$48.2	$25.1	$14.5

La inversión del propio gobierno de EE. UU. en IA también es sustancial. La solicitud de presupuesto del año fiscal 2027 de la Casa Blanca incluye $3.2 mil millones para investigación y desarrollo de IA no defensiva en agencias civiles. La solicitud de presupuesto del Departamento de Defensa destina $1.8 mil millones adicionales específicamente para aplicaciones de IA y aprendizaje automático. Esta inversión a nivel estatal incentiva aún más la creación de mecanismos sólidos de protección de propiedad intelectual.

Análisis — [lo que significa para mercados / sectores / tickers]

La legislación propuesta crearía un mercado bifurcado para la tecnología de IA, separando el acceso para naciones aliadas del de adversarios extranjeros designados. Los proveedores de computación en la nube de EE. UU., como Amazon Web Services (AMZN), Microsoft Azure (MSFT) y Google Cloud (GOOGL), enfrentarían nuevos requisitos de cumplimiento al ofrecer IA como servicio a clientes internacionales. Estas empresas pueden experimentar vientos en contra de ingresos a corto plazo en mercados restringidos, pero podrían ver beneficios a largo plazo de un liderazgo tecnológico estadounidense consolidado y una mayor demanda interna.

Las empresas de software de IA puras, como aquellas que desarrollan modelos fundamentales, operarían bajo un marco regulatorio más claro pero más restrictivo. Esto podría ralentizar el ritmo de expansión internacional, pero potencialmente reducir los riesgos de robo de propiedad intelectual. El sector de defensa, incluidas empresas como Palantir Technologies (PLTR) e Anduril Industries, podría beneficiarse a medida que aumenten los contratos gubernamentales para soluciones de IA seguras y autóctonas. Los fabricantes de equipos de capital de semiconductores, como Applied Materials (AMAT) y KLA Corporation (KLAC), podrían ver una demanda sostenida de herramientas utilizadas en la fabricación de chips nacionales, alineándose con los objetivos de la Ley CHIPS.

Un riesgo significativo es que restricciones demasiado amplias podrían obstaculizar inadvertidamente las colaboraciones de investigación de IA de código abierto con académicos e instituciones de naciones aliadas, sofocando la innovación. También podría provocar medidas de represalia de socios comerciales, afectando a los exportadores de EE. UU. en sectores no relacionados. Los datos de posicionamiento del mercado de futuros y opciones indican una mayor actividad de cobertura en el Technology Select Sector SPDR Fund (XLK) tras el anuncio del proyecto de ley. Los analistas de seguimiento de flujos notan una ligera rotación hacia ETFs de defensa y ciberseguridad, sugiriendo que los inversores están valorando una mayor probabilidad de controles promulgados.

Perspectivas — [qué observar a continuación]

El proyecto de ley será referido al Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado, donde su aprobación no está garantizada. Los puntos clave a observar incluyen las sesiones de revisión programadas para finales de julio de 2026 y posibles enmiendas que podrían diluir o fortalecer sus disposiciones. El apoyo bipartidista será crítico; observe si senadores demócratas en el comité, como Mark Warner (D-Va.) y Sherrod Brown (D-Ohio), co-patrocinan la legislación o proponen un proyecto de ley complementario.

La declaración de la Casa Blanca sobre la propuesta, esperada en un plazo de 30 días, señalará el apetito de la administración por este enfoque legislativo frente a depender de la autoridad ejecutiva. La Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro y la BIS del Departamento de Comercio serán las agencias clave responsables de la implementación si el proyecto de ley se convierte en ley. Su aporte técnico durante el proceso legislativo dará forma al alcance final de los controles.

Los participantes del mercado deben monitorear el Nasdaq-100 Index (NDX) en busca de volatilidad vinculada a la incertidumbre regulatoria para las grandes tecnológicas. Una ruptura decisiva por debajo de su media móvil de 100 días, actualmente cerca de 19,200, podría indicar una creciente preocupación de los inversores. Por el contrario, un movimiento sostenido por encima de 19,800 sugeriría que el mercado ve el proyecto de ley como un riesgo manejable. El iShares U.S. Aerospace & Defense ETF (ITA) es otro indicador clave; una ruptura por encima de $135 señalaría expectativas de aumentos en las apropiaciones del sector defensa vinculadas a la soberanía en IA.

Preguntas Frecuentes