“特朗普账户”或为股票捐赠提供双重税收优惠

cnbc.com于2026年5月14日报道，一项关于新的政治筹款工具——被称为“特朗普账户”的提案，将允许捐赠者捐赠增值股票并获得显著的税收优惠。该结构将允许富裕个人出售股票，而无需支付20%的联邦最高长期资本利得税率。这种机制可以解锁数十亿美元的潜在捐款，这些资产原本可能因避免纳税义务而未被变现，从而从根本上改变高额竞选资金的运作方式。

双重税收优惠将如何运作？

拟议的结构为捐赠者创造了一个强大的两部分税收激励。首先，捐赠者将获得捐赠股票在赠与时全额公允市场价值的税收减免。这与向合格的公共慈善机构捐赠的税务处理类似。对于处于最高37%税率区间的个人来说，100万美元的捐款可以使其税单减少高达370,000美元。

其次，也是更重要的一点，捐赠者无需为股票的增值支付任何资本利得税。例如，如果捐赠者以100,000美元购买的股票现在价值100万美元，他们将避免为900,000美元的利润支付资本利得税。这种全额减免和避免资本利得税的结合是“双重优惠”的核心，使得该提案对高净值个人极具吸引力。

这将如何改变政治筹款？

这项倡议将使高端政治筹款的重点从现金转向增值资产。竞选活动将越来越需要能够管理实物股票捐赠的财务顾问，这是一项重大的运营转变。此类计划的主要目标将是美国最富有的群体，因为美国前1%的家庭拥有所有个人持有的公司股票和共同基金份额的50%以上。

通过为资产捐赠创造一种节税方法，竞选活动可以募集比通常现金捐赠更大的款项。捐赠者可能不愿清算200万美元的股票头寸，并在支付超过380,000美元的联邦资本利得税后捐赠一部分。这项提案消除了这一障碍，使得资产的全部税前价值可用于政治捐赠，并可能增加大规模捐款的总量。

这种模式存在哪些先例？

“特朗普账户”的框架似乎直接模仿了捐赠者建议基金（DAFs），这是一种在慈善捐赠中流行的工具。2022年，DAFs收到的捐款总额达855亿美元，其中很大一部分是以增值证券的形式进行的。DAFs允许捐赠者捐赠股票，立即获得税收优惠，然后随着时间的推移建议从基金中向各种慈善机构拨款。

关键区别在于，这项提案将把501(c)(3)慈善组织的税收规则应用于政治实体。当前的竞选资金法并未为政治捐款提供这种程度的税收优惠。实施此类系统将需要对美国国税局（IRS）和联邦选举委员会（FEC）的法规进行重大重新解释或修订，这些法规历来在慈善和政治活动之间划清了明确界限。

主要批评和风险是什么？

主要的反驳是美国财政部可能面临的成本。税收政策专家认为，这将为政治言论创造一项公共补贴，主要惠及富人。税收政策中心估计，每向慈善机构捐赠1美元的增值资产，政府就会损失高达74美分的税收收入。将这种动态应用于政治捐款，每年可能导致数十亿美元的收入损失。

批评者还对透明度和公平性表示担忧。这项税收优惠对面临最高资本利得税率的收入最高的10%人群最有价值，这可能增加少数富裕捐赠者的政治影响力。通过复杂的资产捐赠追踪资金的原始来源可能会给竞选资金监督机构带来新的挑战，从而可能模糊政治资金的流向。

Q: 当前法律允许向政治竞选活动捐赠股票吗？

A: 是的，个人现在可以向竞选活动捐赠股票，但税务处理远不如有利。竞选活动收到股票后通常会立即出售，捐款价值按当日市场价格计算。然而，捐赠者无法像向注册慈善机构捐赠那样避免资本利得税负。拟议的修改将使政治捐赠的税收规则与慈善捐赠的规则保持一致。

Q: 谁将管理这些“特朗普账户”？

A: 尽管具体细节尚未公布，但这些账户很可能作为竞选活动或附属超级政治行动委员会旗下的独立管理基金设立。它们将需要一个合格的托管人，例如经纪公司或信托公司，来处理捐赠证券的接收、管理和清算。这将需要FEC和IRS提供新的监管指导，以确保合规性。

Q: 这项提案的财政影响估计是多少？

A: 目前没有关于该提案对税收收入影响的官方政府评估。然而，分析师使用DAF市场作为潜在规模的衡量标准。如果DAF每年约500亿美元的非现金捐款中，仅有5%根据这些规则转入政治账户，那将代表25亿美元的税收优惠政治捐款，并带来相应的联邦税收损失。

总结

这项提案将通过将慈善捐赠的税收优惠应用于竞选捐款，从而改变政治筹款方式，主要惠及拥有增值资产的富裕捐赠者。

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