Dons d'actions aux « Comptes Trump » : double avantage fiscal

Une proposition de nouveaux véhicules de collecte de fonds politiques, surnommés « Comptes Trump », permettrait aux donateurs de contribuer avec des actions valorisées et de bénéficier d'avantages fiscaux significatifs, a rapporté cnbc.com le 14 mai 2026. Cette structure autoriserait les particuliers fortunés à céder des actions sans payer le taux maximal de 20 % de l'impôt fédéral sur les plus-values à long terme. Ce mécanisme pourrait débloquer des milliards de dollars en contributions potentielles provenant d'actifs qui resteraient autrement non réalisés pour éviter toute obligation fiscale, modifiant fondamentalement le financement des campagnes électorales à forte valeur.

Comment fonctionnerait le double avantage fiscal ?

La structure proposée crée une puissante incitation fiscale en deux parties pour les donateurs. Premièrement, le contributeur recevrait une déduction fiscale pour la pleine juste valeur marchande des actions données au moment du don. Ceci est similaire au traitement fiscal des dons aux organismes de bienfaisance publics qualifiés. Pour un particulier se trouvant dans la tranche d'imposition la plus élevée (37 %), un don de 1 million de dollars pourrait réduire sa facture fiscale de 370 000 dollars.

Deuxièmement, et plus significativement, le donateur n'aurait pas à payer d'impôt sur les plus-values sur l'appréciation des actions. Par exemple, si un donateur a acheté des actions pour 100 000 dollars qui valent maintenant 1 million de dollars, il éviterait de payer l'impôt sur les plus-values sur le profit de 900 000 dollars. Cette combinaison d'une déduction complète et de l'évitement de l'impôt sur les plus-values est le cœur du « double avantage » qui rend la proposition si attrayante pour les particuliers à valeur nette élevée.

Comment cela changerait-il la collecte de fonds politiques ?

Cette initiative ferait passer la collecte de fonds politiques haut de gamme d'une focalisation sur les liquidités à une focalisation sur les actifs valorisés. Les campagnes auraient de plus en plus besoin de conseillers financiers capables de gérer les contributions en nature sous forme d'actions, un changement opérationnel majeur. La cible principale d'un tel programme serait les Américains les plus riches, car le 1 % des ménages américains les plus aisés détient plus de 50 % de toutes les actions de sociétés et parts de fonds communs de placement détenues individuellement.

En créant une méthode fiscalement avantageuse pour le don d'actifs, les campagnes pourraient solliciter des contributions plus importantes que celles généralement possibles avec des liquidités. Un donateur pourrait hésiter à liquider une position boursière de 2 millions de dollars et à en donner une partie après avoir payé plus de 380 000 dollars d'impôt fédéral sur les plus-values. Cette proposition supprime cet obstacle, rendant la valeur totale avant impôt de l'actif disponible pour les dons politiques et augmentant potentiellement le volume total des dons à grande échelle.

Quel précédent existe pour ce modèle ?

Le cadre des « Comptes Trump » semble être directement calqué sur les Fonds de Donateurs Conseillés (FDC), un outil populaire dans le domaine des dons caritatifs. En 2022, les contributions aux FDC ont totalisé 85,5 milliards de dollars, une part significative étant constituée de titres valorisés. Les FDC permettent aux donateurs de faire don d'actions, de recevoir un avantage fiscal immédiat, puis de recommander des subventions du fonds à diverses organisations caritatives au fil du temps.

La distinction cruciale est que cette proposition appliquerait les règles fiscales d'une organisation caritative 501(c)(3) à une entité politique. Les lois actuelles sur le financement des campagnes ne prévoient pas ce niveau d'avantage fiscal pour les contributions politiques. La mise en œuvre d'un tel système nécessiterait une réinterprétation ou une réécriture significative des réglementations de l'Internal Revenue Service (IRS) et de la Federal Election Commission (FEC), qui ont historiquement tracé une ligne ferme entre les activités caritatives et politiques.

Quelles sont les principales critiques et les risques ?

Le principal contre-argument est le coût potentiel pour le Trésor américain. Les experts en politique fiscale soutiennent que cela créerait une subvention publique pour le discours politique, bénéficiant principalement aux riches. Le Tax Policy Center a estimé que pour chaque dollar donné en actifs valorisés à une organisation caritative, le gouvernement renonce à 74 cents de recettes fiscales. L'application de cette dynamique aux dons politiques pourrait entraîner des milliards de dollars de pertes de revenus annuelles.

Les critiques s'inquiètent également de la transparence et de l'équité. L'avantage fiscal serait le plus précieux pour les 10 % de revenus les plus élevés qui sont soumis aux taux de plus-values les plus importants, augmentant potentiellement l'influence politique d'un petit nombre de donateurs fortunés. Le suivi de la source originale des fonds via des dons d'actifs complexes pourrait présenter de nouveaux défis pour les organismes de surveillance du financement des campagnes, obscurcissant potentiellement le flux d'argent en politique.

Q : La loi actuelle autorise-t-elle les dons d'actions aux campagnes politiques ?

R : Oui, les particuliers peuvent actuellement faire don d'actions aux campagnes, mais le traitement fiscal est beaucoup moins favorable. La campagne reçoit les actions et les vend généralement immédiatement, la contribution étant évaluée au prix du marché ce jour-là. Cependant, le donateur n'échappe pas à l'obligation fiscale sur les plus-values comme il le ferait en faisant un don à un organisme de bienfaisance enregistré. Le changement proposé alignerait les règles fiscales des dons politiques sur celles des dons caritatifs.

Q : Qui gérerait ces « Comptes Trump » ?

R : Bien que les détails spécifiques n'aient pas été divulgués, ces comptes seraient probablement établis comme des fonds gérés séparément sous l'égide d'une campagne ou d'un Super PAC affilié. Ils nécessiteraient un dépositaire qualifié, tel qu'une société de courtage ou une société fiduciaire, pour gérer la réception, la gestion et la liquidation des titres donnés. Cela exigerait de nouvelles directives réglementaires de la part de la FEC et de l'IRS pour assurer la conformité.

Q : Quel est l'impact fiscal estimé de cette proposition ?

R : Il n'existe pas d'évaluation officielle du gouvernement concernant l'impact de la proposition sur les recettes fiscales. Cependant, les analystes utilisent le marché des FDC comme indicateur de l'ampleur potentielle. Si seulement 5 % des quelque 50 milliards de dollars de contributions annuelles non monétaires aux FDC étaient redirigés vers des comptes politiques selon ces règles, cela représenterait 2,5 milliards de dollars de dons politiques fiscalement avantageux, avec une perte correspondante de recettes fiscales fédérales.

En résumé

Cette proposition transformerait la collecte de fonds politiques en appliquant les avantages fiscaux des dons caritatifs aux contributions de campagne, bénéficiant principalement aux donateurs fortunés possédant des actifs valorisés.

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