FCC考虑结束31亿美元学校互联网补贴计划

联邦通信委员会（FCC）已启动程序，以评估对E-Rate计划的潜在改革，包括其可能的终止。该普遍服务计划在上一个资助年度分发了约31亿美元，为美国各地的学校和图书馆提供宽带和电信服务补贴。此审查于2026年6月3日宣布，旨在审查该计划的有效性和长期财政可持续性，以应对不断变化的技术需求和联邦预算压力。关于该计划命运的最终决定预计将在公众评论和经济分析后作出，这对教育和电信行业将产生重大影响。

背景 — [为什么现在很重要]

E-Rate计划是根据1996年《电信法》建立的，由FCC监督的普遍服务管理公司管理。其创建是为了应对日益严重的“数字鸿沟”，确保教育机构能够负担关键的通信基础设施。该计划通过向电信提供商收取的费用进行资助，这些费用通常会转嫁给消费者，为符合条件的服务提供商和设备供应商创造了数十亿美元的年收入。

此次审查是在对联邦可自由支配支出进行高度财政审查的背景下进行的。随着若干疫情期间资金措施的到期，国会对削减非国防支出的压力加大。拜登政府的另一个独立的可负担连接计划为低收入家庭提供了直接补贴，但在2025年中期耗尽了资金，为主要电信补贴计划的停止设定了最近的先例。当前FCC的组成，拥有共和党多数，更倾向于支持市场解决方案而非政府补贴计划。

数据 — [数字显示了什么]

E-Rate计划的财务规模相当可观，资金需求每年持续超过30亿美元。2025资助年度承诺了31.4亿美元，以支持超过100,000所学校和图书馆的连接。该计划采用分级折扣模式，符合条件的服务的补贴率根据贫困水平和城市/农村状态在20%到90%之间。FCC内部数据显示，批准申请的平均折扣率接近70%。

指标	2024资助年度	2025资助年度
总承诺资金	29.8亿美元	31.4亿美元
收到的申请	47,102	48,887
中位折扣率	68%	70%

作为比较，国家科学基金会教育和人力资源局的年度联邦预算约为12亿美元。像威瑞森通信公司和查特通信公司等主要电信提供商，从E-Rate补贴服务中获得了可观的公共部门收入，尽管在公开文件中并未详细列出确切数字。

分析 — [这对市场/行业/tickers意味着什么]

E-Rate的潜在终止对与K-12教育市场有显著关联的电信和网络设备提供商构成明显负面影响。像思科系统公司（CSCO）和Arista Networks（ANET）等提供网络硬件的公司可能会看到公共部门订单流减少。专注于教育行业的小型专业提供商将面临生存风险。相反，像SpaceX拥有的Starlink等卫星互联网提供商，如果学校寻求替代的、可能更低成本的连接解决方案，可能会受益于这一变化。

依赖学校宽带接入其软件即服务平台的教育科技公司，如Instructure Holdings（INST），如果学区被迫削减连接预算，可能会面临阻力。存在一个反对论点，即许多学区现在已经建立了强大的基础设施，可能会优先考虑从其一般资金中维持连接，从而减轻直接影响。机构的定位似乎谨慎，近期的期权流动显示，在FCC宣布之前，Communication Services Select Sector SPDR Fund（XLC）中看跌期权的购买增加。主要风险是突然的资金悬崖，迫使学区取消合同，干扰服务并影响提供商在2027年下半年的收入。

前景 — [接下来要关注什么]

直接催化剂是公众评论期的结束，预计在提案于6月3日发布在《联邦公报》后60天结束。评论审查后，预计FCC将在2026年第四季度发布草案命令，表明委员会的倾向。FCC五位委员的最终投票可能在2027年第一季度进行，这将决定该计划在2028资助年度之前的未来。

市场参与者应关注国会拨款听证会，以获取可能影响FCC决策的立法反对意见。需要关注的关键技术水平包括教育技术公司股票相对于纳斯达克综合指数的价格。如果像Chegg Inc.（CHGG）或Coursera Inc.（COUR）等股票持续跌破200日移动平均线，可能表明市场对可接触教育技术采纳率的悲观情绪加剧。结果将为其他普遍服务基金设定先例，例如农村医疗保健计划。

常见问题解答

E-Rate计划是什么，谁为其支付？

E-Rate计划，正式名称为学校和图书馆普遍服务支持机制，为学校和图书馆提供互联网接入、内部网络和基本电话服务的补贴。该计划不是通过一般税收资助，而是通过普遍服务基金向电信提供商收取的费用进行资助。这些提供商通常会通过每月账单上的一项费用将这些成本转嫁给客户，使其成为一个由消费者资助的计划。

结束E-Rate将如何影响低收入学区的学生？

高贫困集中度的学区，符合最高90%折扣的资格，将面临最严重的财务影响。这些学区将需要从教师工资、教科书或设施维护等其他预算领域重新分配资金，以维持当前的互联网服务水平。这可能加剧数字鸿沟，因为更富裕的学区将更能够吸收补贴的损失，可能扩大教育资源和数字素养成果的差距。

哪些上市公司最受E-Rate资金的影响？

虽然大多数大型电信公司并未单独列出E-Rate收入，但在农村地区拥有广泛光纤网络的提供商，如Lumen Technologies（LUMN）和Frontier Communications（FYBR），受到显著影响。设备供应商如思科（CSCO）和Juniper Networks（JNPR）也受到影响，因为E-Rate资金通常用于支付网络交换机和Wi-Fi基础设施的费用。投资者应仔细审查这些公司季度报告中的公共部门收入部分，以获取有关审查潜在影响的任何评论。

结论

FCC的审查将31亿美元的学校连接年度补贴置于风险之中，威胁到提供商和学区的预算。