美国最高法院拒绝暂停针对巴勒斯坦的6.55亿美元判决

# 美国最高法院拒绝暂停针对巴勒斯坦的6.55亿美元判决

美国最高法院于2026年8月3日拒绝对巴勒斯坦权力机构和巴勒斯坦解放组织的6.55亿美元判决进行紧急暂停。该裁决允许与2001年至2004年间在以色列发生的恐怖袭击相关的赔偿和惩罚性损害赔偿的执行，这些袭击造成了美国公民的死亡。这标志着美国司法历史上针对准主权实体的最大恐怖主义相关判决之一。

背景 — 为什么现在这很重要

该判决源于1992年的《反恐怖主义法》，该法允许美国公民因国际恐怖主义造成的伤害寻求赔偿。案件Sokolow诉巴勒斯坦解放组织最初于2015年裁定为2.185亿美元，依据美国反恐怖主义法律自动三倍增加至6.555亿美元。第二巡回上诉法院在2023年维持了该判决，导致了当前的最高法院上诉。

这一时机与中东紧张局势加剧和对恐怖主义融资机制的审查增加相吻合。根据金融行动特别工作组的数据，全球反恐融资执法在2025年达到了42亿美元的罚款。美国法院越来越多地允许原告附加主权资产，包括银行账户和投资持有，依据2016年的《恐怖主义风险保险计划再授权法》。

数据 — 数字显示了什么

6.55亿美元的判决占巴勒斯坦权力机构2025年36亿美元年度预算的18%。在地区冲突中，巴勒斯坦GDP在2025年收缩了4.7%，西岸的失业率达到了29.8%，加沙则为47.1%。该判决大约相当于巴勒斯坦外汇储备的85%，截至2025年12月，外汇储备为7.68亿美元。

比较主权判决数据表明，截至2025年，伊朗面临560亿美元的未偿还美国恐怖主义判决。叙利亚则有23亿美元的未满足恐怖主义判决。巴勒斯坦的判决在针对主权实体的恐怖主义相关判决中排名第三，仅次于伊朗在Peterson诉伊朗伊斯兰共和国（2016年）中的95亿美元判决和苏丹在Owens诉苏丹共和国（2018年）中的102亿美元判决。

分析 — 对市场/行业/股票的影响

再保险提供商[XLF]面临来自覆盖巴勒斯坦地区资产的政治风险保险政策的潜在索赔。国防承包商[LMT][RTX]可能会看到对反恐和边境安全技术的需求增加，因为投资者重新评估区域风险溢价。在定居点运营的以色列建筑公司[ARCO]可能会面临融资挑战，如果巴勒斯坦经济不稳定引发更高的安全担忧。

该判决的执行机制仍不确定，因为巴勒斯坦权力机构在美国管辖区内的可附加资产有限。大多数巴勒斯坦资产位于区域银行或受外交豁免保护的国际发展基金中。债券市场可能会重新定价新兴市场主权债务的风险溢价，特别是对于根据FATF灰名单分类的恐怖融资风险较高的国家。

机构投资者在裁决前一周减少了对中东主权债务的曝光，减少了28亿美元，iShares MSCI新兴市场ETF [EEM]流出4.6亿美元。区域银行ETF的空头兴趣环比增加了17%，主要由与约旦和黎巴嫩金融机构相关的基金推动。

前景 — 接下来要关注什么

执行程序将在2026年9月15日在纽约南区美国地方法院开始。巴勒斯坦权力机构可能会寻求根据美国破产法第15章获得保护，尽管没有被认可的国家曾申请破产保护。以色列对巴勒斯坦权力机构扣留1.5亿美元的月度税款转移代表了另一个直接的财务压力点。

市场参与者应在2026年10月7日关注国际清算银行的数据，以了解新兴市场资本流动的调整。美国财政部于2026年11月15日发布的半年度货币操纵报告可能会涉及影响判决执行能力的货币稳定性问题。任何对巴勒斯坦资产的附加都可能在国际法院引发相应的行动，可能影响美国在海外的资产。

常见问题解答

原告可以扣押哪些资产以满足6.55亿美元的判决？

巴勒斯坦权力机构通过代表处和银行账户在美国拥有约1.2亿美元的资产，尽管大多数享有外交豁免保护。原告可能会尝试附加通过美国金融系统转移的资金，包括援助支付和国际发展赠款。以往的恐怖主义判决执行涉及扣押外交财产、飞机和在对应账户中持有的中央银行资产。

这对其他有未偿还恐怖主义判决的国家有什么影响？

这一裁决加强了对恐怖主义国家赞助者的判决执行先例，特别是伊朗、叙利亚和北朝鲜。面临待决案件的国家可能会面临更大的压力以解决索赔，而不是冒着资产被扣押的风险。该决定可能会影响针对沙特阿拉伯的待决诉讼，涉及9/11索赔，目前在多起诉讼中总值为180亿美元。

对巴勒斯坦的国际发展资金有什么影响？

国际捐助者可能会重组援助机制，以保护资金不受判决执行的影响，可能通过第三国中介或专门的托管账户进行。世界银行的巴勒斯坦伙伴战略计划于2026年第四季度审查，可能会为基础设施项目纳入增强的保障措施。联合国机构可能会增加直接实施项目，而不是通过巴勒斯坦权力机构的预算渠道资金。

结论

最高法院的不干预为在恐怖融资案件中附加准主权资产建立了可执行的先例。

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