特朗普政府提议削减SCSEP威胁低收入老年人培训

# 特朗普政府提议削减SCSEP威胁低收入老年人培训

特朗普政府的2027财年预算提案呼吁取消老年社区服务就业项目（SCSEP），这是一个劳工部的倡议，旨在为大约40,000名55岁及以上的低收入美国人提供有偿社区服务培训。该提案于2026年5月16日公布，目标是一个年预算约为4亿美元的项目，理由是其职能可以被更广泛的劳动力创新与机会法系统所吸收。这一举措与政府希望将非国防可自由支配支出减少5%的更广泛目标相一致。

背景 — 为什么现在重要

提议取消SCSEP的时机正值美国65岁及以上工人的劳动参与率在19%左右停滞，此前该比例已稳步上升了20年。上世纪80年代，面临重大削减的最后一个联邦老年人劳动力项目是已停用的《老年美国人法》社区服务就业项目，而SCSEP就是为了现代化该项目。当前的宏观背景是10年期国债收益率为4.31%，失业率保持在3.9%，形成了一个紧张的劳动力市场，老年工人代表了一个关键的人才库。提议削减的催化剂是对财政整合的持续政治关注，政府将SCSEP视为其他联邦职业培训项目的重复。

数据 — 数字显示了什么

该项目的预算为4亿美元，支持AARP和善意产业等全国性资助者网络。2025财年的参与者数据显示，共有40,156人注册，平均年龄为66.2岁。转向非补贴就业的参与者的平均时薪为15.48美元，略低于全国平均水平，但相比于他们的项目前收入有显著提高。过去五年中，项目完成率平均为58%。作为比较，广泛的劳动力创新与机会法每年为超过600万人提供服务，预算超过100亿美元，使SCSEP成为一个相对较小但有针对性的项目。

| 指标 | SCSEP（2025） | 全国平均（2025） |

| :--- | :--- | :--- |

| 参与者 | 40,156 | 不适用 |

| 安置后的平均时薪 | 15.48美元 | ~17.50美元 |

| 年预算 | ~4亿美元 | 不适用 |

分析 — 对市场/行业/股票的影响

依赖SCSEP参与者进行人员配置的非营利组织，包括社会服务和医疗保健行业的实体，可能面临更高的劳动力成本。频繁雇佣老年工人的零售和服务行业上市公司，如沃尔玛（WMT）和麦当劳（MCD），可能会经历入门级职位申请者池的轻微收紧。反对论点认为，逐步取消SCSEP可能会鼓励更有效的劳动力发展资金分配。对劳动力技术平台如Workday（WDAY）的投资流入可能会略有增加，因为政府机构可能会转向数字解决方案进行职位匹配。老年劳动力参与率的持续下降可能在长期内对某些低工资行业的工资施加上行压力。

展望 — 接下来要关注什么

众议院拨款委员会定于2026年7月22日对劳动-卫生与教育拨款法案进行审议，这将是对政府提案的首次具体立法回应。市场参与者应关注2026年7月5日发布的6月就业报告，以观察65岁以上劳动参与率的变化，作为结构性变化的早期指标。需要关注的关键水平包括55岁及以上工人的失业率，目前为3.1%。如果国会的反对阻止了削减，这将表明对有针对性的人口统计项目的持续支持。相反，成功的取消将为削减小众劳动力倡议建立先例。

常见问题

SCSEP项目是什么？

老年社区服务就业项目是唯一一个专门为55岁及以上的低收入美国人提供兼职有偿社区服务培训的联邦项目。参与者在非营利和公共设施（如学校、医院和老年中心）获得工作经验，目标是过渡到非补贴就业。该项目旨在打击年龄歧视，并为脆弱人群提供经济自给自足的途径。

这将如何影响通货膨胀和工资增长？

老年工人供应的减少可能会导致在零售店员、客户服务代表和教师助理等特定服务行业职位的工资通胀。然而，考虑到该项目的参与者规模为40,000人，相对于超过1.65亿的劳动力，直接影响可能微乎其微。更广泛的影响将是心理上的，表明政策转向不再支持老年工人在经济中的参与。

还有哪些其他联邦项目支持老年工人？

除了SCSEP，老年工人还可以通过更广泛的劳动力创新与机会法系统以及社区生活管理局实施的项目获得服务。劳工部的老年工人倡议为各州提供资助，以制定招募和留住老年员工的策略。这些项目规模更大，但并不专门致力于SCSEP所服务的低收入老年人群体。有关劳动力市场动态的更多信息，请参见我们在`https://fazen.markets/en/macro/us-labor-force-participation`上的分析。

结论

提议削减SCSEP考验了在财政约束时期取消高度针对性劳动力项目的政治可行性。

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